為深入貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，推動數字經濟與實體經濟深度融合，切實規范軟件開發市場秩序，保護消費者和經營者的合法權益，促進軟件產業健康、有序、高質量發展，結合當前市場發展實際，現就全年加強軟件開發市場監管工作提出如下意見：

一、 總體要求

以優化營商環境、激發市場活力、保障市場安全為核心，堅持依法監管、智慧監管、信用監管、協同監管相結合。聚焦軟件開發領域市場準入、公平競爭、產品質量、數據安全、知識產權保護、消費者權益維護等關鍵環節，著力構建權責明晰、科學高效、規范有序的市場監管體系。旨在通過精準有效的監管與服務，引導軟件開發企業誠信守法經營，提升核心競爭力，為我國數字經濟高質量發展提供堅實支撐。

二、 主要工作任務

（一） 規范市場準入與主體登記管理

1. 嚴格執行市場主體登記法律法規，依法做好軟件開發企業的設立、變更、注銷登記工作，確保主體資格合法有效。
2. 加強對企業注冊信息、經營范圍的審查與后續核查，防止無證無照經營、超范圍經營等違法行為。
3. 優化審批流程，推進“一網通辦”，提升市場主體登記便利化水平。

（二） 維護公平競爭市場秩序

1. 依法查處軟件開發市場中的壟斷協議、濫用市場支配地位等壟斷行為，以及虛假宣傳、商業詆毀、侵犯商業秘密等不正當競爭行為。
2. 加強對平臺經濟領域軟件開發的競爭監管，規范平臺規則和數據算法應用，防止資本無序擴張。
3. 清理和廢除妨礙統一市場和公平競爭的政策措施，保障各類市場主體平等參與市場競爭。

（三） 強化軟件產品質量與標準監管

1. 依據相關法律法規和標準，加強對應用軟件、工業軟件、嵌入式軟件等產品的質量監督抽查，重點檢查功能性、安全性、可靠性等關鍵指標。
2. 推動完善軟件產品質量標準體系，鼓勵企業制定并執行高于國家標準、行業標準的企業標準。
3. 嚴厲查處生產、銷售不符合強制性標準、以次充好、以不合格產品冒充合格產品等違法行為。

（四） 加強數據安全與個人信息保護監管

1. 督促軟件開發企業嚴格落實《網絡安全法》、《數據安全法》、《個人信息保護法》等法律法規要求，建立健全數據安全管理制度和個人信息保護機制。
2. 加強對APP、小程序、SDK等軟件產品收集使用個人信息行為的監督檢查，重點整治違規收集、過度索權、強制授權、濫用共享等侵害用戶權益的突出問題。
3. 依法查處數據泄露、非法買賣個人信息等違法行為，切實維護公民個人信息安全和合法權益。

（五） 加大知識產權保護力度

1. 嚴厲打擊軟件著作權、專利權侵權行為，重點查處盜版軟件、非法復制、銷售侵權軟件等違法行為。
2. 加強軟件正版化宣傳與推廣，引導企業和社會公眾提高知識產權保護意識。
3. 完善知識產權糾紛快速處理機制，支持權利人依法維權。

（六） 切實保護消費者合法權益

1. 暢通投訴舉報渠道，及時受理和處理涉及軟件產品質量、虛假宣傳、合同欺詐、售后服務不到位等消費糾紛。
2. 推廣使用規范合同文本，引導軟件開發企業與消費者訂立公平合理的服務協議。
3. 開展消費教育和警示，提升消費者對軟件產品和服務的辨別能力和維權意識。

（七） 推進智慧監管與信用體系建設

1. 探索運用大數據、人工智能等技術手段，加強對軟件開發市場運行風險的監測預警和精準識別。
2. 全面歸集軟件開發企業的登記注冊、行政許可、行政處罰、抽查檢查、消費投訴等信息，依法依規進行公示。
3. 完善企業信用評價和分級分類監管機制，對守信企業予以激勵，對失信企業實施聯合懲戒，營造“守信受益、失信受限”的市場環境。

（八） 促進行業自律與社會共治

1. 指導和支持軟件開發行業協會、商會等社會組織建立健全行業規范自律公約，引導會員單位依法誠信經營。
2. 鼓勵第三方機構開展軟件質量檢測、安全認證、信用評價等服務。
3. 加強輿論監督，曝光典型違法案例，發揮社會監督作用。

三、 保障措施

（一） 加強組織領導。各級市場監管部門要充分認識規范軟件開發市場監管的重要性，將其納入年度重點工作，明確責任分工，細化落實措施，確保各項工作任務落到實處。

（二） 提升監管能力。加強對監管人員的業務培訓，重點學習軟件技術、數據安全、知識產權、競爭法律等專業知識，提升專業化監管水平。加大技術裝備投入，為智慧監管提供支撐。

（三） 深化部門協作。建立健全與網信、工信、公安、版權等部門的溝通協調和執法聯動機制，形成監管合力。加強信息共享和案件移送，協同處理跨領域、跨區域的復雜問題。

（四） 注重宣傳引導。通過多種渠道宣傳市場監管法律法規和政策措施，解讀典型案例，推廣先進經驗。加強與企業、行業協會的溝通，聽取意見建議，提高監管政策的針對性和有效性。

（五） 嚴格督查考核。建立健全工作督查和考核評價機制，定期對工作進展和成效進行評估，對工作不力、問題突出的予以通報，推動各項監管責任和工作任務有效落實。

本意見自發布之日起實施。各級市場監管部門應結合實際，制定具體實施方案，扎實推進軟件開發市場監管各項工作，為促進軟件產業創新發展、服務數字經濟行穩致遠貢獻力量。